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2010年7月,《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出了制定家庭教育法律的要求,為中國大陸家庭教育法律政策的發(fā)展指明了方向,相關(guān)部門應(yīng)加快家庭教育的立法進程。
首先,家庭教育立法應(yīng)該確認立法的宗旨和目的,確立家庭教育的法律地位和原則,以提升家庭教育在國家教育體制中的地位,使家庭教育在現(xiàn)代國民教育體系和終生教育體系中發(fā)揮其應(yīng)有的先導(dǎo)作用和支撐作用。
其次,家庭教育立法應(yīng)明確規(guī)定家庭教育主體的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)。強化政府在促進家教事業(yè)發(fā)展中的責(zé)任,明確家庭教育主管部門及各相關(guān)部門的職責(zé)范圍,使之能夠責(zé)權(quán)明晰、分工合作、各司其職,提高家庭教育工作的績效。針對城鄉(xiāng)家庭教育發(fā)展不平衡的問題,家庭教育立法應(yīng)對農(nóng)村地區(qū)特別是西部農(nóng)村地區(qū)的家庭教育給予更多的支持與投入。對于留守流動兒童、殘疾兒童、單親家庭兒童的家庭教育問題,也應(yīng)制定相應(yīng)的法律條款,給與特殊關(guān)照。
對于家庭教育市場混亂,家庭教育隊伍人員混雜以及家庭教育指導(dǎo)中存在的問題,在制定家庭教育立法時,應(yīng)設(shè)專門的條款,強化對家庭教育市場的管理,規(guī)范家庭教育行為及家庭教育服務(wù)體系。以保障依法施教,促進家庭教育的規(guī)范化、科學(xué)化。
以法律的形式規(guī)定將家庭教育經(jīng)費列入各級政府的財政預(yù)算,在中央以及各省、市、縣財政中設(shè)立家庭教育的專項經(jīng)費,并確立農(nóng)村和城市、東、中、西部地區(qū)不同的家庭教育投入體制和籌資辦法,以保障各地的家庭教育工作獲得必需的財力支持。(全國婦聯(lián)婦女研究所歷史室主任、研究員 肖揚)
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