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　　自2014年1月起，單獨兩孩政策在全國各省份陸續(xù)實施，何時全面放開二孩政策，成了社會關(guān)注的熱點。從單獨二孩過渡到全面二孩還要多久？多位專家向南都記者表示，“十三五”期間內(nèi)或是全面放開二孩的合適時機(jī)。

　　“單獨二孩就是一個過渡方案”

　　十八屆三中全會提出“逐步調(diào)整完善生育政策”，在一些專家看來，為全面放開二孩埋下了“伏筆”。從2014年1月起，伴隨著單獨二孩政策啟動實施，國家衛(wèi)計委也一直強調(diào)對出生人口的動態(tài)監(jiān)測，“為研究逐步調(diào)整完善生育政策打下基礎(chǔ)。”

　　“從一開始，單獨二孩就是一個過渡方案”，中國人口學(xué)會會長、中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授翟振武表示，“當(dāng)時一下子全面放開二孩，條件不成熟。但單獨二孩實施一段時間后，釋放出一部分勢能，再全面放開，會更加平穩(wěn)有序。”翟振武表示，從“雙獨”二孩，到單獨二孩，再到全面二孩，這是一個比較完整的思路，都是在一定歷史時期，根據(jù)人口形勢的發(fā)展，對生育政策的完善和改革。“并不是說，大家都只生一個就是很理想的情況”。

　　按照翟振武的預(yù)測，如果在2012年全面放開二孩，符合條件的目標(biāo)人群大約有1.4億，假設(shè)生育意愿在50%-60%左右，全面放開二孩后，預(yù)計會有7000萬到9000萬的孩子在未來4-5年內(nèi)出生，平均每年多出生2000萬人口，加上原有政策，每年出生約1600萬，可能會在一定時期造成嬰兒潮，尤其在一些大城市，對醫(yī)療、教育造成沖擊。

　　“‘十三五’期間放開應(yīng)該能做到”

　　“全面二孩是合適的政策調(diào)整方向，但什么時候放開，需要統(tǒng)籌考慮方方面面情況”，翟振武表示，從技術(shù)考慮，“‘十三五’期間，應(yīng)該能做到”。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員蘇楊的觀點與翟振武基本一致，他指出，先實施通過單獨二孩政策，通過2-3年時間在相關(guān)社會管理和公共服務(wù)方面做好準(zhǔn)備，然后再全面放開二孩，“這是比較穩(wěn)健的做法”。

    南都訊 記者龍玉琴 實習(xí)生 白小豆

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