昨天，被稱為“史上最嚴”的企業(yè)準入細則正式發(fā)布，針對的是嬰幼兒乳粉企業(yè)。根據(jù)國家食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布的《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則(2013版)》，所有該領(lǐng)域企業(yè)都必須自建自控奶源基地，產(chǎn)品所有環(huán)節(jié)都要可有效追溯和召回，明確了嬰幼兒配方乳粉參照藥品管理。各地要在2014年5月31日前全部完成生產(chǎn)許可有效期屆滿換證審查和再審核工作，對暫不能達到細則要求的企業(yè)，經(jīng)批準有兩年“停產(chǎn)整頓”的時間。

　　分段標準統(tǒng)一為三段

　　北京晨報(微博)記者了解到，目前市場上的嬰幼兒乳粉的段位大多數(shù)是按照寶寶生長年齡來劃分，但也有部分配方乳粉不按照常規(guī)劃分段位。出現(xiàn)段位劃分不一的原因，主要是企業(yè)可能針對消費者需求等作出微調(diào)。因此，消費者時常會看到不同的嬰幼兒配方乳粉雖為相同月齡，但乳粉的段位劃分卻不同，這給消費者選購帶來不便。

　　2010版細則對嬰幼兒配方乳粉各段產(chǎn)品所對應(yīng)的月齡沒有做出明確規(guī)定，而在新版本中，針對嬰幼兒配方乳粉分段混亂和生產(chǎn)工藝不明確的情況，參照食品安全國家標準規(guī)定，明確嬰幼兒配方乳粉分為嬰兒配方乳粉(0至6月齡，1段)、較大嬰兒配方乳粉(6至12月齡、2段)和幼兒配方乳粉(12至36月齡，3段)。

　　買“基粉”代工被叫停

　　新版細則對嬰幼兒配方乳粉“基粉”，作出明確定義和規(guī)定。要求嚴格監(jiān)管生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉基粉，不再受理新建企業(yè)以基粉為原料，采用干濕法復(fù)合工藝異地生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的生產(chǎn)許可申請。

　　奶業(yè)專家王丁棉在接受媒體采訪時解釋說，新規(guī)定對基粉做出明確規(guī)定，不準異地加工生產(chǎn)，主要是考慮到如果賣基粉，找?guī)讉€分工廠、子公司甚至代加工都可以，但這次公布的規(guī)定明顯把這一類公司否決掉。從政府的角度出發(fā)，是主張堅持濕法，濕法不單是對于產(chǎn)品營養(yǎng)根本保證，還可以保障國內(nèi)的上游產(chǎn)業(yè)—養(yǎng)殖業(yè)。

　　所有環(huán)節(jié)都可追溯召回

　　國家乳制品質(zhì)量檢驗中心主任姜毓君介紹說，新細則參照藥品生產(chǎn)規(guī)范，增加了驗證、清場等規(guī)范程序，并要求消費者能夠從企業(yè)網(wǎng)站查詢到標簽、外包裝、出廠檢驗報告等信息。產(chǎn)品出廠全項目逐批自行檢驗報告保存3年，企業(yè)要確保對產(chǎn)品從原料采購到最終產(chǎn)品銷售所有環(huán)節(jié)都可以有效追溯和召回。

　　暫不達標停產(chǎn)整改兩年

　　新細則要求各地在2014年5月31日前全部完成生產(chǎn)許可有效期屆滿換證審查和再審核工作。暫不能達到細則要求、不能按時提出審查申請的企業(yè)以及未通過換證審查和再審核取得生產(chǎn)許可的企業(yè)，經(jīng)省級食品藥品監(jiān)管部門批準，可給予2年停產(chǎn)整改時間，保留原生產(chǎn)許可證編號。

　　按照新細則，生產(chǎn)0至6個月齡嬰兒配方乳粉使用乳清粉和乳清蛋白粉質(zhì)量要求及產(chǎn)品分段要求，企業(yè)需更改配方或改變產(chǎn)品名稱、包裝、標簽的，給予1年的整改過渡期。

　　原料禁用“人造奶油”

　　新細則要求主要原料為生牛乳的企業(yè)，其生牛乳全部要來自企業(yè)自建自控的奶源基地，并逐步做到生牛乳來自企業(yè)全資或者控股建設(shè)的養(yǎng)殖場。

　　嬰幼兒配方乳粉中除有生鮮乳和乳粉以外，還會用一定的乳清粉和濃縮乳清蛋白粉，由于我國沒有奶酪工廠，也就沒有相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)，現(xiàn)在我國的乳清粉和濃縮乳清蛋白粉全部依賴進口。

　　新細則規(guī)定主要原料為全脂、脫脂乳粉的企業(yè)，應(yīng)對其原料質(zhì)量采取嚴格的控制措施，建立原料供應(yīng)商審核制度，定期進行審核評估。同時，明確乳清粉和乳清蛋白粉、食用植物油、食品添加劑等質(zhì)量安全要求，并要求企業(yè)對生乳、全脂和脫脂乳粉、乳清粉和乳清蛋白粉等實施批批檢驗措施。

　　北京晨報記者注意到，新版細則要求，在嬰幼兒配方乳粉中使用的植物油，不僅要符合相應(yīng)的國家標準，還要明確植物油的種類，且不得使用氫化油脂?！皻浠椭?，是指通過氫化技術(shù)讓植物油具備動物油的功能，氫化植物油比黃油等動物油價格便宜、保存期長且口感好，被廣泛用于糕點、糖果與各類快餐領(lǐng)域。但這種“人造奶油”，由于其反式脂肪酸成分，近年來飽受詬病。在嬰幼兒成長中，頻繁的氫化植物油攝入，更容易影響健康發(fā)育。晨報記者 吳婷婷

　　新聞背景

　　新細則曾征意見建議8970條

　　據(jù)國家食品藥品監(jiān)管總局介紹，這次發(fā)布的《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則(2013版)》制定工作開始于今年7月，共有20家單位的30位專家參與制定工作，征求社會各界意見建議8970條。

　　嬰幼兒配方乳粉九大審查細則

　　參考藥品管理辦法、提高質(zhì)量安全管理要求

　　明確產(chǎn)品分段和生產(chǎn)工藝要求

　　加嚴原輔料把關(guān)要求

　　明確生產(chǎn)過程管理要求

　　提高部分生產(chǎn)條件要求

　　嚴格人員管理要求

　　增加產(chǎn)品配方管理要求

　　強調(diào)研發(fā)和檢測能力要求

　　實現(xiàn)質(zhì)量安全追溯、建立消費投訴處理機制

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　　濕法工藝成本遠高于“干法”

　　一家乳企相關(guān)負責(zé)人告訴北京晨報記者，濕法工藝是指牛奶在液態(tài)環(huán)境下直接加入營養(yǎng)元素，營養(yǎng)元素與牛奶充分混合之后再噴成配方奶粉。反之，先將液態(tài)的牛奶噴干成粉，然后再添加營養(yǎng)元素，這種方法叫干法工藝。

　　從成本上來說，濕法工藝遠高于干法工藝。前者有兩個方面的成本輸出，一是在搭建產(chǎn)業(yè)集群時，工廠和牧場即鮮奶和加工設(shè)施一定要搭建在一起，如果不搭建在一起的話，牛奶是沒有辦法長途運輸?shù)?；另外，濕法工藝本身對硬件要求也非常高?/p>