10毫升血可驗(yàn)?zāi)信?B超儀器網(wǎng)上就能買

　　非法鑒定胎兒性別亂象背后：沒有明確的刑事罪名，違法成本太低

　　靜脈取血、境外化驗(yàn)，即可知道胎兒性別；面包車內(nèi)、賓館房間，流動(dòng)鑒定逃避打擊；香煙是男、鮮花是女，蒙面示意鑒定結(jié)果……記者在安徽、廣東、湖北等多地采訪了解到，“兩非”(非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠)行為猖獗，是導(dǎo)致我國出生人口性別偏差高的直接原因。

　　國家衛(wèi)生計(jì)生委等7部門日前聯(lián)合印發(fā)方案，于今年4月至11月在全國范圍內(nèi)開展整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“兩非”違法行為，為促進(jìn)出生人口性別結(jié)構(gòu)平衡創(chuàng)造條件。

　　“兩非”在民間有多少亂象？如何標(biāo)本兼治，挽救更多嬰兒的生命，記者進(jìn)行了深度跟蹤。

　　寄血驗(yàn)子、流動(dòng)檢測(cè)

　　“兩非”猖獗致性別比失衡

　　出生人口性別比是反映一定時(shí)期內(nèi)出生人口男女比例的人口指標(biāo)，正常范圍是103至107。出生性別比長(zhǎng)期失調(diào)，將給今后的婚配、就業(yè)、治安、養(yǎng)老等方面帶來一系列嚴(yán)重的社會(huì)問題。盡管綜合治理多年，但卻沒有扭轉(zhuǎn)我國面臨著男女比例失衡的嚴(yán)峻形勢(shì)。

　　近年來，為了促進(jìn)出生人口性別結(jié)構(gòu)平衡，我國多次嚴(yán)厲打擊“兩非”違法行為。然而，“兩非”違法手段不斷更新，加大了防控難度。

　　記者了解到，浙江溫州、福建廈門等地都出現(xiàn)了“寄血驗(yàn)子”作案方式。不法中介寄去數(shù)支針管，孕婦找診所抽血10毫升，再冷藏空運(yùn)到深圳過關(guān)到香港就能鑒定性別，鑒定一次收費(fèi)3000元到6000元。溫州一個(gè)14人團(tuán)伙，不到一年就為近300名孕婦寄血鑒定胎兒性別。

　　除了檢測(cè)手段“不斷翻新”，“兩非”人員作案手段也層出不窮。面包車內(nèi)檢測(cè)、讓孕婦到賓館檢測(cè)、車接車送到出租屋做流產(chǎn)手術(shù)……安徽省蒙城縣計(jì)生委主任苗桂民告訴記者，為了避免被警方查到，“兩非”人員往往選擇流動(dòng)、隱蔽的方式進(jìn)行交易，“有的兩非人員怕被認(rèn)出，鑒定時(shí)用口罩蒙面，用香煙、鮮花等物品來示意檢查結(jié)果。”

　　“兩非”作案猖獗，不僅導(dǎo)致各地孕婦在“黑診所”內(nèi)流產(chǎn)死亡的事故發(fā)生，還加劇了出生人口性別比失調(diào)。盡管我國出生人口性別比近六年持續(xù)下降，但下降幅度較小，整體仍處高位，2014年為115.88。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局人口統(tǒng)計(jì)資料推算，由于出生性別比嚴(yán)重失衡，我國到2020年處于婚齡的男性人數(shù)將比女性多出2400萬。

　　B超網(wǎng)購作案便捷

　　處罰過低屢查屢犯

　　記者采訪了解到，由于團(tuán)伙作案、器械管理、法律量刑等多方面因素，導(dǎo)致“兩非”案件查而不絕，屢查屢犯。

　　——團(tuán)伙協(xié)同、流竄作案，查獲難度大。一些基層衛(wèi)計(jì)部門干部反映，當(dāng)前不法分子從過去開診所單獨(dú)行動(dòng)，逐漸演變成團(tuán)伙式、流水式作業(yè)，如電話聯(lián)系、B超檢測(cè)、人工流產(chǎn)等環(huán)節(jié)均由不同人員負(fù)責(zé)，在不同地點(diǎn)進(jìn)行，加上“寄血驗(yàn)子”手段更加隱蔽，因此除非被群眾舉報(bào)或引產(chǎn)出現(xiàn)意外事故外，一般很難查獲。

　　浙江義烏查辦的兩個(gè)犯罪團(tuán)伙，在全國25個(gè)省(區(qū)、市)的育齡婦女招攬生意，介紹前往河南鄭州鑒定性別和引產(chǎn)，形成跨省作案網(wǎng)絡(luò)，僅一年內(nèi)就為上千名孕婦鑒定胎兒性別。武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)系教師劉燕舞表示，很多犯罪團(tuán)伙頻繁跨省流竄作案，導(dǎo)致部分出生人口比不高的地區(qū)，反而易成“兩非”案件高發(fā)區(qū)。

　　——技術(shù)門檻低，藥械設(shè)備管理存在漏洞。安徽省衛(wèi)計(jì)委副主任高俊文說，隨著B超技術(shù)逐步普及，加上超聲檢測(cè)設(shè)備便攜化、簡(jiǎn)易化，靠說明書即可自學(xué)胎兒性別鑒定，空間狹窄的車內(nèi)也能操作；同時(shí)流產(chǎn)藥品和器具成本逐漸下降，吃幾片藥就可完成流產(chǎn)，使出生人口性別選擇難度大幅降低，“兩非”案件居高不下。

　　可用于胎兒性別鑒定的B超等超聲診斷儀器，銷售使用在各地均應(yīng)受到限制，但記者在淘寶網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)，價(jià)格從5000元到20萬元不等的便攜式、推車式B超，可供隨意購買。這些產(chǎn)品雖標(biāo)示用于動(dòng)物孕檢，但有網(wǎng)店店主表示，這些B超可用于人體胎兒檢測(cè)，很多私人診所都在采購使用，無需登記直接付款發(fā)貨。

　　——違法成本低，容易反復(fù)作案。“一份藥成本30元，收3000元，流產(chǎn)后輸液還另收費(fèi)用。”濉溪縣檢察院檢察員鄭萬勝在查辦安徽淮北濉溪縣“4·12”大案時(shí)，發(fā)現(xiàn)“兩非”案件利潤(rùn)極高，而犯罪成本卻很低。據(jù)介紹，非法鑒定胎兒性別沒有明確的刑事罪名，很多“兩非”涉案人員只能以非法行醫(yī)罪或?yàn)E用職權(quán)罪處罰，若未造成孕婦死亡最多判刑三年，導(dǎo)致很多“兩非”涉案人員多屬重操舊業(yè)的累犯。

　　專家呼吁“兩非”入刑

　　盡快形成全國“一盤棋”

　　針對(duì)出生人口性別比失調(diào)，多地政府部門也正在探索采取強(qiáng)化指標(biāo)考核、區(qū)域協(xié)作辦案、完善利益導(dǎo)向等舉措，降低出生人口性別比。

　　一些受訪專家和業(yè)內(nèi)人士呼吁，在現(xiàn)有政策措施基礎(chǔ)上，還應(yīng)從明確法律適用罪刑、細(xì)化“雙非”藥械管理、強(qiáng)化省際區(qū)域協(xié)作等方面推進(jìn)標(biāo)本兼治。

　　首先，明確“兩非”入刑，提高違法成本。華中科技大學(xué)人口研究所所長(zhǎng)石人炳等專家表示，我國現(xiàn)有刑法僅對(duì)從事非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定、未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格的人員，納入非法行醫(yī)罪查處，但對(duì)于具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生或醫(yī)療機(jī)構(gòu)只能行政處罰，應(yīng)借鑒韓國、印度的法律制裁經(jīng)驗(yàn)，取消“兩非”犯罪主體的資格限制，并明確“兩非”的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，提高法律威懾力。

　　其次，完善藥品設(shè)備管理，加強(qiáng)重點(diǎn)人員監(jiān)控。安徽蒙城縣“兩非”辦主任戴建認(rèn)為，遏制“兩非”案件高發(fā)，必須有效切斷藥械、人員兩個(gè)環(huán)節(jié)。一方面應(yīng)將終止妊娠藥品按照精神麻醉藥物管理模式，嚴(yán)格做好資質(zhì)備案和銷售記錄，對(duì)B超等超聲診斷儀、染色體檢測(cè)專用設(shè)備等進(jìn)行電子信息化管理，便于溯源追責(zé)；另一方面加強(qiáng)對(duì)“兩非”案件前科劣跡人員的監(jiān)控力度，對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，做到預(yù)警預(yù)知。

　　第三，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)同，探索完善利益導(dǎo)向。各地應(yīng)建立信息共享平臺(tái)預(yù)警機(jī)制，定期進(jìn)行分析比對(duì)，對(duì)出生人口性別比異常情況及時(shí)通報(bào)和督辦，加大對(duì)省際交接地帶“兩非”高發(fā)地區(qū)的打擊力度；加強(qiáng)流動(dòng)人口的服務(wù)管理，探索流動(dòng)人口孕情監(jiān)管模式；積極推進(jìn)社會(huì)弱化男孩偏好，在出生人口性別比綜合治理上疏堵結(jié)合，形成全國“一盤棋”管理，遏制“兩非”案件高發(fā)。