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備孕知識

放開二孩政策有點“懸”

分類: 備孕知識 育兒詞典 編輯 : 育兒知識 發(fā)布 : 09-29

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  中國的人口老齡化問題日益嚴(yán)峻。國家衛(wèi)計委近日就“全面放開二孩政策”回應(yīng)稱,生育政策的調(diào)整事關(guān)全局,“目前正在抓緊制定相關(guān)規(guī)定”。記者在采訪中發(fā)現(xiàn),由于生育成本等問題,即使二孩政策全面放開,很多為人母者也未必會生二孩。分析師也指出,國家放開單獨二孩之后,在全國范圍內(nèi)并沒有出現(xiàn)原先預(yù)想的生育率大幅上升。而人口問題將在中長期內(nèi)影響經(jīng)濟(jì)、金融、財政等各方面的改革政策。

  1未來新生兒將持續(xù)減少

  根據(jù)衛(wèi)計委通報的我國人口和計生工作情況,我國總?cè)丝谠谌ツ昴┮堰_(dá)13.68億人。今年初衛(wèi)計委開展的專項調(diào)查顯示,39.6%受訪人群有再生育打算。2014年7、8月份,全國每月再生育申請量達(dá)到15萬對左右,目前穩(wěn)定在每月8—9萬對。截至2015年5月底,全國共有145萬對符合單獨二孩政策的夫婦提出再生育申請,139萬對辦理了手續(xù)。衛(wèi)計委預(yù)期,單獨二孩政策實施后,全國每年新增出生人口約200萬。但數(shù)據(jù)顯示,第一波生育小高潮并沒有如期而至,單獨二孩政策遇冷。

  中銀國際分析師張曉嬌指出,在現(xiàn)實中,生育的婦女群體也在老去,她們可能面臨收入、住房、工作時間、年齡等約束?!?4歲及以下的適齡產(chǎn)婦在2024—2040年間低于50%,35歲及以上的高齡產(chǎn)婦占比逐漸增加是歷史趨勢。再結(jié)合各年齡段育齡婦女的生育率來看,婦女生育主要集中在34歲及以下年齡段。因此,未來新生兒減少是難以扭轉(zhuǎn)的趨勢?!睆垥詪芍赋觯皬哪壳扒闆r看,2005—2012年全國平均總和生育率為1.3243,相比2001—2012年的1.3210已經(jīng)略有上升,這在一定程度上是由于放開雙獨夫婦二孩政策的緣故,但其影響也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于此前預(yù)期。我們預(yù)計,即使全面放開二孩政策,總和生育率也難以達(dá)到人口迭代的2.1水平。因此,人口總數(shù)的下降將在未來較長時期內(nèi)對我國經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生負(fù)面影響。”

  2上海生育成本上百萬元

  2009年,中國社科院社會學(xué)研究所曾刊發(fā)著名社會學(xué)家徐安琪的一份調(diào)研報告,報告指出,上海市徐匯區(qū)家庭養(yǎng)大一個身體健康的孩子,平均要花費49萬元。這個數(shù)字是按照居民消費支出水平及孩子占家庭消費比例推算出來的,“孩子消費的支出占普通家庭消費的40%至50%。”根據(jù)2014年上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報,上海市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為47710元/年,家庭的年平均收入為9.5萬元左右,人均消費性支出為30520元/年。根據(jù)徐安琪的算法,不考慮物價增長,三口之家養(yǎng)育一個小孩至大學(xué)畢業(yè),總經(jīng)濟(jì)成本約在84.2萬元至105萬元。

  沈先生在上海市教育局上班,太太是銀行經(jīng)理,家庭年收入50萬元。據(jù)他介紹,小孩費用占家庭每月支出的15%-20%,其中教育費用是大頭。高考時為了省下時間復(fù)習(xí),沈先生幫女兒在學(xué)校附近租了一間房,房租兩年近5萬元。今年女兒參加了一個暑期海外交流課程,一次性就支付了5萬元。高中畢業(yè)后備考雅思,女兒選擇“二對一”英語訓(xùn)練,月花費4萬元。如今女兒即將去加拿大讀大學(xué),4年本科,除去生活費,住宿費加上學(xué)費已達(dá)70萬元人民幣。之后女兒還有升讀研究生的打算。如此一算,這筆高等教育的基金數(shù)額十分可觀。對于國家全面放開二孩政策,沈先生在支持之余,也感嘆年齡太大,錯過了時機(jī),如果早10年政策出臺,他們一定會再要一個孩子,因為獨生子女實在太孤獨了,一個家庭多個小孩,有利于家庭穩(wěn)定和社會勞動力平衡。但沈先生稱,近期一個1977年出生的同事就生了二孩,趕上了政策浪潮。

  家住浦東新區(qū)的茹女士是金融從業(yè)人員,家庭月收入8萬元,月支出3萬元,家有一個讀幼兒園中班的5歲女兒,預(yù)計到幼兒園畢業(yè)將花費40萬元。暑期中,周一到周六,除了暑期全托班,還充斥著各類興趣班,鋼琴課、溜冰課、思維課、英語課、游泳課等,月花費7000元,外加保姆費2200元和幼兒園學(xué)費800元。教育費占小孩總費用的三分之二。茹女士表示,雖然經(jīng)濟(jì)不是問題,但由于老人身體不好,無力帶小孩,況且自己正處于事業(yè)上升期,生二孩可能會對職位晉升造成影響,所以她對此并不考慮。但她周圍同齡人中生二孩或正在備孕的也不在少數(shù),多數(shù)人的想法是兩個孩子更有利于小孩成長。

  劉阿姨是江西人,在上海已居住十多年,先生隨她一同過來,膝下兩個孩子均已成家生子。夫妻兩人打著零散的保姆工。現(xiàn)年42歲的她已有了一個3歲的外孫女和一個8個月大的孫子。談及下一代的生育,劉阿姨對二孩充滿期待,“我當(dāng)然想啦,等我做不動的時候就回老家,帶孩子去,讓媳婦和兒子出來打工?!彼f,江西的生活成本較上海低很多,孩子在上海也沒有戶口,就放在老家養(yǎng)。她的子女對此沒有異議,但就如何帶孩子,考慮到今后的生活成本,還是“從長計議”。

  3人口紅利消失影響政府財政

  根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),2012年中國勞動年齡人口比上年減少345萬人。“勞動年齡人口首次呈現(xiàn)負(fù)增長,這是一個根本性變化。由于這個變化,資本積累、人力資本、勞動力投入都會受到一定影響,所以人口紅利已經(jīng)消失?!敝袊缈圃簩W(xué)部委員蔡昉預(yù)測,未來中國勞動人口比例會持續(xù)下降。

  在蔡昉看來,中國的經(jīng)濟(jì)增長主要靠資本積累,其貢獻(xiàn)量占經(jīng)濟(jì)增長比重達(dá)60%至70%。而資本積累的實質(zhì)是人口因素帶來的優(yōu)越條件。蔡昉表示,過去中國通過資本積累來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要依賴點在于:一是中國長期人口撫養(yǎng)比呈下降趨勢,負(fù)擔(dān)輕,所以成就了中國幾十年來全世界最高的儲蓄率;二是中國勞動力無限供給。

  張曉嬌指出,隨著人口老齡化進(jìn)程加速,以及人口年齡中位數(shù)不斷提升,原本以儲蓄為主的收入配置方式將逐漸發(fā)生改變,投資或成為下一個收入配置領(lǐng)域。這種資產(chǎn)配置的邊際變化,將給金融體系帶來較大變化,其中之一已經(jīng)出現(xiàn),即“存貸比”指標(biāo)的修改,“這種變化可能并不會影響銀行在金融體系中的重要性,但是會提升金融行業(yè)發(fā)展多元化的程度,以股票、債券為代表的直接融資的重要性或?qū)⑻嵘瑫r不排除混業(yè)經(jīng)營行政障礙破除的時間提前?!?/p>

  張曉嬌同時指出,由于勞動力是貢獻(xiàn)稅收的主要力量,因此勞動力的減少將直接影響稅收乃至財政收入增長,“從國外經(jīng)驗看,社會中老年人口的增加,會增加社會在養(yǎng)老金、醫(yī)療等非生產(chǎn)性消費方面的支出,國家財政用于生產(chǎn)性投資的支出就會下降。當(dāng)國家財政收入減少,財政支出擴(kuò)大時,政府只能選擇發(fā)債借錢來維系高福利體系的運轉(zhuǎn)。這一點無論從日本或歐洲高福利國家來看,都沒有例外。”

  4將育兒成本向社會轉(zhuǎn)移

  “從美國的經(jīng)驗和研究結(jié)果看,只有對未來保持持續(xù)穩(wěn)定且向好的預(yù)期時,人才會傾向于多生育?!睆垥詪煞Q。

  專家分析稱,眾多家庭對生養(yǎng)二孩望而卻步,不僅是因為經(jīng)濟(jì)壓力,還因為高強(qiáng)度的育兒精力投入、爭奪優(yōu)質(zhì)教育資源的精神壓力等。若要緩解育兒的現(xiàn)實壓力,首要是將家庭的支付成本向社會轉(zhuǎn)移,由政府承擔(dān)一定的成本,如延長產(chǎn)假、增加生育津貼、擴(kuò)大義務(wù)教育年限,特別是讓公共服務(wù)均等化,使教育資源盡量平均分?jǐn)?,淡化無謂的競爭。

  如果能解除養(yǎng)老、醫(yī)療等后顧之憂,家庭在子女教育上的投入或能減少。教育是孩子支出的重中之重,“公平”與“普惠”的教育改革讓無數(shù)家長翹首以待。教育改革能化解很多不必要的育兒成本,如補(bǔ)習(xí)班費、學(xué)區(qū)房、擇校費,及為育兒安全支付的進(jìn)口奶粉費等。國內(nèi)大學(xué)也應(yīng)提升競爭力,增加國際化,減少中國的“留學(xué)赤字”,使城市白領(lǐng)家庭不必為孩子支付高昂的留學(xué)費用。

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