難產多年的房產稅又被點名，這次還能躲過嗎？
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發(fā)布 : 03-29
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一直雷聲大雨點小的房地產稅， 這次真的近了。財聯(lián)社3月26日報道，財政部原部長樓繼偉在《比較》發(fā)表的《新時代中國財政體系改革和未來展望》一文中，直接點了房地產稅的名：“房地產稅是最適合作為地方稅的稅種，在經(jīng)濟轉為正常增長后應盡快開展試點。”樓繼偉呼吁房地產稅試點的背后，是2022年全國賣地收入下滑2萬億，地方財政赤字高達5.93萬億，形勢確實微妙。地方確實是在舉債過日子。樓繼偉在文章提到：“財政部數(shù)據(jù)顯示，截至2022年末地方政府顯性債務余額約35.1萬億。這一數(shù)額相比2014年末增長了127%。”于是，房地產這塊磚又被搬出來了，因為地方太需要錢了。01 自己掙錢自己花地方財政靠賣地，這是一個公開的秘密。前幾天，曾經(jīng)的頭部房企恒大首次公布了自己的總負債——欠了1.898萬億。而恒大的凈資產是1.699萬億，早已資不抵債（《還有這么不要臉的還債方案？恒大債主真是倒了八輩子血霉》）。其他爆雷房企的負債可能沒有恒大多，但也少不到哪兒去。在樓市寒冬這一年多里，不僅老百姓對樓市的信心垮了，開發(fā)商也差不多，房子賣不出去，真能把他們活生生耗死。房企早就不敢拿地了，地方為了充門面只能左手倒右手，土拍市場里的貓膩早已司空見慣。以四川成都為例，3月22日，成都的首場土拍落下帷幕，4宗地塊，成交價34億。其中，有3宗地塊（總價33億）是國企拿的地，而這3家國企的背后分別是四川國資、成都國資以及珠海國資。自己掙錢自己花，不讓中間商掙差價。在成都尷尬的背后，我們也能察覺到樓市的冷意其實一直未曾消散。更令人細思極恐的是，就連成都這種經(jīng)濟活躍城市的日子都這么艱難，那其他城市又能好過到哪兒去？2022年，全國賣地收入下滑2萬億，這直接導致很多地方財政支出都捉襟見肘起來。比如我們查查地方公交的新聞，就會有個大發(fā)現(xiàn)：2022年9月，甘肅蘭州公交被曝發(fā)不出工資，公交公司讓司機自己貸款發(fā)工資；2023年2月，河南商丘公交自曝虧損嚴重，計劃暫停運營商丘市市區(qū)公交線路；2023年3月，廣東清遠英德市兩家公交自稱虧損嚴重，無力支付員工工資、車輛貸款、原老人卡補貼款、車輛充電費，計劃暫停運營。地方公交很難掙到錢，它們基本都靠當?shù)氐呢斦a貼維持運營。一旦財政補貼斷了，公交公司就會無米下鍋。而這些問題能曝光出來，也足以說明問題了。02 隱性債務滾雪球賣地收入下降后，為了維持正常運行，舉債過日子就成了常態(tài)。財政部原部長樓繼偉在《新時代中國財政體系改革和未來展望》一文中，提到了“地方顯性債務”和“地方隱性債務”。地方顯性債務增長相對較快，財政部數(shù)據(jù)顯示，截至2022年末，地方政府顯性債務余額約35.1萬億。其中，一般債務余額為14.4萬億，專項債務余額為20.7萬億。跟2014年相比，地方顯性債務增長了127%。顯性債務雖然暴增，但至少都在明面上。真正可怕的，是地方隱性債務——這往往是通過地方城投舉的債，出借方覺得地方會買單，于是借錢；地方覺得高層不會讓他們破產，也相當敢借，最后就是隱性債務像滾雪球一樣越來越大。要不然你以為財政部為啥會在2022年10月突然發(fā)文禁止城投舉債拿地？說白了，就是城投欠的太多了，上面不得不出手禁止。高層很難給地方隱性債務兜底，否則兜了一個就能引來一堆，先例開不得。但地方的錢袋子問題還需要解決，得想辦法給他們創(chuàng)收，于是房地產稅才又一次被提及。想通了這個道理，你就不難理解，為什么房地產稅此前遲遲出不來——過去賣地行情一路看漲，足夠地方回血。如今這套打法跑不通，就得想辦法另辟蹊徑了。回顧房地產稅這些年的發(fā)展史，只能用“難產”來形容。我國真正大幅推進房地產稅，是在2020年到2021年，先是財政部部長劉昆呼吁“應加快建立現(xiàn)代財稅制度，穩(wěn)妥推進房地產稅立法”，隨后官方發(fā)布房地產稅改革試點草案，計劃在上海、重慶的經(jīng)驗之上，進一步擴大核心城市試點項目。結果沒想到，一個樓市大寒冬，讓房地產稅的推進也按下了暫停鍵。現(xiàn)在財政部前部長樓繼偉再次呼吁，盡快開展房地產稅試點。只能說，房地產稅是塊磚，哪里需要哪里搬。03 結語房地產稅的推出，短期影響最大的，顯然是持有多套房產的人，他們會因為房地產稅的出臺，增加持有成本。但從長期來看，房地產稅對樓市的影響非常有限，尤其是房價——從國內外的經(jīng)驗來看，影響房價的主要因素還是人口和產業(yè)，房地產稅的持有成本只占很小一部分。說白了，房地產稅就是給地方創(chuàng)收的，一旦賣地收入上不去，房地產稅就可以用起來了。對咱們普通老百姓而言，房地產稅就像延遲退休一樣，該來的，總會來的。
