光大銀行黨委書記董事長分設(shè)，常態(tài)還是例外？
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長期以來一直是黨委書記與董事長“一肩挑”的光大銀行，已經(jīng)將兩個(gè)職位分設(shè)。日前，光大集團(tuán)官網(wǎng)更新的資料顯示，光大銀行行長王志恒已經(jīng)擔(dān)任該行黨委書記。而光大銀行董事長，則由光大集團(tuán)董事長吳利軍擔(dān)任。此前，光大銀行的黨委書記與董事長均由時(shí)任光大集團(tuán)董事長王江擔(dān)任。王江調(diào)任中央金融辦之后，將黨委書記與董事長分別交棒兩人。而按照監(jiān)管部門的公司治理指引，銀行的黨委書記與董事長一般合二為一，從而將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理體系。實(shí)際上，銀行的黨委書記與董事長是否分設(shè)，以及集團(tuán)董事長是否擔(dān)任銀行董事長，各家的做法并不統(tǒng)一。與光大銀行的情況類似，中信銀行上面也有集團(tuán)，但中信銀行與集團(tuán)的“分離”更徹底。中信集團(tuán)董事長不僅未擔(dān)任中信銀行黨委書記，就連銀行董事長也不兼任。中信銀行黨委書記與董事長“一肩挑”的方合英，在中信集團(tuán)擔(dān)任黨委委員、副總經(jīng)理。郵儲(chǔ)銀行的大股東為中國郵政集團(tuán)公司，由于郵儲(chǔ)銀行董事長暫由行長劉建軍代理，其案例不具有可比性。而招商銀行與光大銀行的情況類似，由行長王良擔(dān)任黨委書記，招商局董事長繆建民只擔(dān)任招商銀行董事長。向左，還是向右？央企集團(tuán)公司下屬的銀行，黨委書記與董事長分設(shè)，是常態(tài)還是例外？行長接棒黨委書記由于光大銀行此前的董事長王江擔(dān)任黨委書記，王江辭任后，兩個(gè)職位誰來接棒備受關(guān)注。此前業(yè)內(nèi)人士曾預(yù)計(jì)，新的董事長也會(huì)“曹規(guī)蕭隨”，同樣會(huì)兩個(gè)職位“一肩挑”。但現(xiàn)實(shí)并非如此。光大集團(tuán)官網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)介紹欄目中，對(duì)王志恒的介紹顯示，他已經(jīng)擔(dān)任光大銀行黨委書記。王志恒出生于1973年6月，是河北文安人，1999年畢業(yè)于南開大學(xué)，獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位，畢業(yè)后他的工作生涯首站便是中國銀行，一路升至副行長。2022年12月，王志恒從中行調(diào)任光大集團(tuán)，擔(dān)任出任光大集團(tuán)黨委委員，兼任光大銀行黨委委員、副書記，并在董事會(huì)上被聘任為行長。此次職務(wù)調(diào)整，意味著王志恒由此前的光大銀行黨委副書記，被提升為黨委書記。但光大銀行的官方網(wǎng)站上，截至1月9日，王志恒的職務(wù)還未更新，仍顯示為黨委副書記、行長。此前，光大集團(tuán)“一把手”吳利軍已經(jīng)接棒了光大銀行董事長。2023年11月7日，光大銀行發(fā)布公告，該行第九屆董事會(huì)第十一次會(huì)議，審議并通過關(guān)于選舉吳利軍為光大銀行第九屆董事會(huì)董事長的議案。公司治理再進(jìn)階財(cái)經(jīng)眾議院注意到，董事長是否兼任黨委書記，各家銀行的做法并不完全一致。光大銀行的情況與中信銀行最為相似，上面都有集團(tuán)公司。中信銀行此前也是由時(shí)任中信集團(tuán)董事長朱鶴新?lián)沃行陪y行董事長，同時(shí)，時(shí)任中信銀行行長方合英在中信集團(tuán)擔(dān)任副總經(jīng)理。這種任職安排在中信銀行400億配股再融資時(shí)，方合英的兼職問題遭到監(jiān)管機(jī)構(gòu)問詢。2023 年 3 月 24 日，上交所向中信銀行出具《關(guān)于中信銀行股份有限公司向原 A 股股東配售股份申請(qǐng)文件的審核問詢函》，就中信銀行高管兼職等敏感問題發(fā)出問詢。4 月 17 日，中信銀行高管發(fā)生變更，中信集團(tuán)董事長朱鶴新辭任中信銀行董事長，方合英接棒董事長，兼任黨委書記。由此可以看出，中信的做法是集團(tuán)董事長不兼任銀行董事長，但銀行董事長與黨委書記“一肩挑”。而光大銀行沒有照搬中信模式，集團(tuán)董事長兼任銀行董事長，但行長與黨委書記“一肩挑”。值得關(guān)注的是，在業(yè)內(nèi)看來，董事長與黨委書記“一肩挑”，更符合監(jiān)管推動(dòng)的方向，也是大多數(shù)銀行的選擇。2020年8月，監(jiān)管部門頒布了《健全銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)公司治理三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》，目標(biāo)是通過三年時(shí)間的努力，推動(dòng)我國銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)一步堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，率先落實(shí)《二十國集團(tuán)/經(jīng)合組織公司治理原則》，初步構(gòu)建起中國特色銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)公司治理機(jī)制。監(jiān)管部門指出，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合，是三年行動(dòng)方案中的首要任務(wù)。2023年3月24日，監(jiān)管部門總結(jié)公司治理三年行動(dòng)成效時(shí)指出，經(jīng)過三年的持續(xù)治理，在銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)中，黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合進(jìn)一步深化，股東股權(quán)和關(guān)聯(lián)交易亂象治理成效顯著，治理主體履職能力穩(wěn)步提高，激勵(lì)約束機(jī)制不斷健全，內(nèi)部風(fēng)控和外部監(jiān)督機(jī)制持續(xù)完善，利益相關(guān)者合法權(quán)益得到有效維護(hù)，公司治理監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年末，全部國有大型銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和95.7%的中小銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)已完成黨建入章；建設(shè)“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，絕大部分銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了黨委書記、董事長“一肩挑”，行長（總經(jīng)理）擔(dān)任黨委副書記，3~5名黨委委員進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。新成立的國家金融監(jiān)管總局，依然把公司治理放在重要地位，專門設(shè)置了公司治理監(jiān)管司。三定方案顯示，公司治理監(jiān)管司負(fù)責(zé)擬訂公司治理監(jiān)管制度，開展股權(quán)管理和公司治理監(jiān)管等工作，承擔(dān)金融控股公司、保險(xiǎn)集團(tuán)等機(jī)構(gòu)的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)管評(píng)價(jià)等工作，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管需要開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，采取監(jiān)管措施，開展個(gè)案風(fēng)險(xiǎn)處置。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則下，公司治理模式的多樣化，不搞“一刀切”，會(huì)是未來可供選擇的現(xiàn)實(shí)做法嗎？
