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　　兒童安全話題備受關注，委員們建議，東莞應對新生兒實行DNA登記防拐，建立聯動機制和上報機制積極干預兒童意外傷害。

　　兒童安全問題是家長們關注的熱點話題。今年的政協委員提案中，有4份提案與兒童安全有關，涉及兒童防拐、兒童意外傷害。政協委員張躍標建議東莞市應對新生兒實行DNA登記，在新生兒出生時，所在醫(yī)院應立即采集新生兒血液和DNA信息，統(tǒng)一送至當地公安機關登記備案，錄入信息庫，防止兒童被拐。政協委員尹利平等人也表示，東莞作為一個經濟發(fā)展較快的城市，人口結構很特殊，建議政府率先試行投入一筆資金用于新生兒指紋錄入和DNA采集項目。

　　關于兒童意外傷害問題，農工黨市委會建議建立多部門合作干預機制，相關部門應定期通報兒童傷害發(fā)生情況，隨時調整預防策略。此外，社區(qū)、教育機構應將監(jiān)測到的兒童傷害情況定期向上級主管部門報告。市政府根據具體情況，必要時應向全社會通報，以引起公眾的警惕。

　　關鍵詞：兒童防拐

　　案例：20分鐘內一男童被拐

　　東莞警方一直高壓打擊拐賣兒童婦女犯罪，不過，一些犯罪分子還是不死心，伺機作案。去年12月10日下午，2歲半的曹書明在離家?guī)装倜走h的地方玩耍，就20分鐘左右的時間，被一名男子拐走。當日下午4時51分，曹書明與4歲半的哥哥張衛(wèi)，在大嶺山金桔村文化廣場上游玩，一名陌生的年輕男子以買玩具為由，將曹書明帶離了文化廣場，迅速登上大嶺山鎮(zhèn)內的3路公交車，路邊的攝像頭將這一幕拍了下來。

　　隨后，大嶺山警方在金桔村四周張貼上百張萬元懸賞公告，并附上了該名男子乘坐公交車時的清晰圖像。大嶺山鎮(zhèn)公安分局表示，對這起涉嫌拐賣兒童的案件，警方高度重視，已經抽調精干力量進行偵查。

　　兒童被拐后要找回困難重重

　　兒童走失或者被拐后，給家庭帶來的傷害不可估量。東莞相關部門的公開資料顯示，東莞近三年總共有35名兒童被拐賣，到目前全部被解救回來。破案的成本每人約8~10萬元。

　　雖然這些孩子都被找回，但其過程卻非常艱難。

　　記者了解到，公安機關雖然成立了專門的“打拐辦”，全力追尋被拐兒童，但這種事后補救措施往往收效甚微，兒童被輾轉販賣后，較難追回，即便是兒童被解救，也出現了因時過境遷兒童容貌改變，無法確定其與父母血緣關系的情況，“打擊難、解救難、認定難”的局面一直困擾著公安機關。

　　因此，社會上已經有不少聲音稱，如果每個新生兒能夠在出生的時候將指紋信息錄入和DNA信息存檔，實現全國聯網，被拐賣的孩子在戶口登記時可以和指紋庫或DNA進行校對，一旦發(fā)現是被拐賣的兒童，可以第一時間幫助丟失兒童的父母找回自己的孩子，如此在一定程度上有助于壓制或斷絕兒童買賣，同時也有助于公安部門偵破兒童拐賣案件，幫助從犯罪團伙手中解救的兒童成功找回自己的親生父母。

　　委員

　　有話說

　　實行新生兒DNA登記可遏制兒童被拐

　　尹利平等4位委員認為，在當前形勢下，建立全國新生兒指紋錄入和DNA信息聯網系統(tǒng)迫在眉睫。“被拐賣的孩子在戶口登記時可以和指紋庫或DNA進行校對，一旦發(fā)現是被拐賣的兒童，可以第一時間幫助丟失兒童的父母找回自己的孩子，也有助于遏制或斷絕兒童買賣。”

　　對于兒童被輾轉販賣后較難追回的現狀，市政協委員張躍標認為，未實行新生兒DNA登記是根本原因；未實行戶籍管理和DNA登記掛鉤是關鍵原因。

　　張躍標認為，DNA具有唯一性、排他性和終身性的特點，是確定親子關系的最有力證據，只要確定了兒童的DNA資料，就能最直接、快速準確地匹配出兒童的生物學父母。

　　建議分步開展新生兒指紋錄入和DNA采集

　　為解決上述問題，張躍標建議，東莞市對新生兒實行DNA登記，在新生兒出生的第一時間，所在醫(yī)院就應立即采集新生兒血液和DNA信息，統(tǒng)一送至當地公安機關登記備案，錄入信息庫。

　　而尹利平等4位委員則進一步提出，東莞作為一個經濟發(fā)展較快的城市，各方面指標都走在前沿，人口結構很特殊，建議政府率先試行，投入一筆資金用于新生兒指紋錄入和DNA采集項目。

　　由于投入較高，因此他們建議該項目分幾步做：先從本地戶籍市民著手，并選取試點區(qū)域，在試點區(qū)域，由公安局對新出生的嬰兒進行指紋錄入及DNA采集；接下來，對12歲以下的戶籍兒童進行指紋錄入及DNA采集，身份證上也應加入指紋，并建立東莞市電子指紋數據庫并可聯網查詢；隨著試點區(qū)域的穩(wěn)步健全發(fā)展，接著可采取自愿式對一些新莞人在東莞出生的新生兒進行指紋錄入和DNA采集，費用由政府和家長分擔。

　　關鍵詞：校園安全

　　案例：小童幼兒園被砸傷

　　5歲的男童小嶺，在某幼兒園就讀，2013年 1月18日下午2時左右，該幼兒園幼兒午休結束后，為迎接即將召開的家長會議，小嶺所在班的兩位老師和保育員隨即整理教室里面學生午休的床鋪(可折疊床)。老師安排好學生坐在一旁后，打算將床折疊推至教室門口的走廊處，然后打掃教室。老師將床鋪疊放有1米多高后，一個老師和一個保育員分別前后扶著從教室往走廊推，小嶺等見狀過來幫忙推，這時折疊在上面的床突然翻倒，砸傷了小嶺的左腿。幼兒園遂急忙送小嶺到醫(yī)院治療，小嶺住院兩個月，后被評定為十級傷殘。

　　今年5月，小嶺及其父母狀告幼兒園，要求對方賠償小嶺護理費、殘疾賠償金等共10萬多元。最終，法院認定幼兒園存在一定責任，賠償對方4.3萬多元。

　　委員

　　有話說

　　學校宿舍的門鎖該換了

　　昨日，教育組、體育組的討論中，校園安全問題成了大家熱議的話題。該組的召集人陳燦球委員率先說出了自己對很多學校學生宿舍安全的擔憂，而在這個問題上，他最關注的是門鎖。

　　“我發(fā)現很多學生宿舍的門鎖都是一個橫桿從外面鎖住宿舍，外面一鎖，如果里面有人，就完全被鎖住了，這樣的鎖應該更換。”陳燦球表示，如果遇到極端事件，起火后里面的人無法逃生，所以，他建議學校的宿舍鎖更換為圓頭鎖。

　　安全常識、建筑設施都不能忽視

　　談到學生安全教育時，陳燦球表示，學校教一些常識也很重要。“比如說，洗手間的廁紙不要用來擦嘴，因為那種紙，很多大腸桿菌都超標，小孩用了容易出問題。”

　　對此，市教育局局長楊靖波回應道，“學校也難面面俱到，對孩子常識的教育，家長起的作用也很重要。”同時，楊靖波表示，在校園內的安全，學校責無旁貸。比如建筑設施的隱患問題，學校的樓梯、天花板、玻璃窗都要進行安全檢查，以防意外事故。

　　在昨天的分組討論中，還有委員提及小學的午托問題。來自南城公辦小學的市政協委員陳煜祥稱，目前南城的很多公辦小學都有午托，最開始是在陽光中心小學有，然后逐步推廣到其他學校。“但是午托也存在安全問題，比如上次消防來檢查，發(fā)現我們學校有午托，差點沒讓我們通過。”

　　對此，陳煜祥建議，可否把午托推向市場，提供場地，減免租金，讓社會上的機構申請牌照來做。“學校午托不僅有安全問題，而且老師的壓力也很大，午托讓老師們感覺除了教書育人，還要做保姆或生活老師。”

　　關鍵詞：意外傷害

　　案例一：意外墜樓

　　意外墜樓事件在媒體上屢屢出現，僅去年8月就有兩起兒童意外墜樓事故發(fā)生。

　　8月1日，南城中信新天地小區(qū)，一名5歲男童從8樓墜下，幸好在墜落的過程中碰到了樹枝、欄桿，“緩沖了一下”，才致重傷而無生命危險。據了解，當時只有男童一人在家，其父母均不在家中。

　　8月30日，南城宏圖路萬科金域華府小區(qū)發(fā)生墜樓事故，一名約3歲半的女童從8樓墜下，經醫(yī)院搶救無效死亡。據南城警方通報，事發(fā)前，小孩父母離家上班時曾將小孩交給保姆看管。10時30分許，保姆留下小孩獨自在家，她去菜市場買菜，因無人看護，小孩玩耍時發(fā)生墜樓事故。

　　案例二：男童車禍

　　這起悲劇的發(fā)生讓人震驚。10個月前，中堂槎滘市場門前路段發(fā)生一起離奇的交通事故，一名當時只有3歲的小男孩被一輛小轎車前后輪碾壓，竟奇跡般地只受了輕傷，而10個月后的4月13日，該小男孩又在同一地點，被一輛貨車前后輪碾壓，不過，這一次，幸運之神沒有眷顧男童，其被碾壓后當場死亡。

　　記者調查發(fā)現，慘劇發(fā)生時，小男孩父母都不在場，而司機碾壓后直接開車走了。后來才得知，司機當時根本就不知道自己撞倒人，而孩子的父母忙于生計，無暇顧及小孩，雖然出現過一次意外，但卻沒能引起重視。

　　記者調查：兒童意外傷害多因無人監(jiān)管

　　記者從農工黨東莞市委會了解到，兒童意外傷害已經成為我國兒童最主要的死亡和殘疾原因，其中城市兒童意外傷害排前三位依次是跌落、動物咬傷和交通事故。

　　記者調查發(fā)現，在兒童身上發(fā)生意外傷害事故，多數都是因為無人監(jiān)管造成。以兒童墜樓事件為例，根據媒體的公開報道，從2010年至2013年，東莞市共發(fā)生兒童墜樓事件20起，其中男童16人，女童4人，僅去年上半年就發(fā)生了6起。墜樓事件當中，10歲以下的兒童占16人，10歲以上4人。10歲以下的兒童當中，將近一半都集中在3至8歲的階段，4歲左右的最多，達6人。

　　根據數據分析，墜樓的原因主要是家長把孩子一個人鎖在房間，占比達九成。而墜樓的高發(fā)地帶則為陽臺和窗臺。

　　除此之外，記者發(fā)現，發(fā)生事故的陽臺基本都沒有安裝防護措施，有的即便安裝了，也因空隙太大，從而導致兒童被卡住。

　　委員

　　有話說

　　未建立多部門合作機制

　　農工黨市委會認為，兒童意外傷害問題涉及衛(wèi)生、教育、公共安全、社區(qū)服務等領域，對兒童傷害問題的干預應該是系統(tǒng)性的社會干預。

　　目前東莞在兒童意外傷害預防方面還存在一些問題，例如多部門合作機制尚未建立；社區(qū)、教育機構監(jiān)測系統(tǒng)及上報機制尚未建立；缺乏足夠的專業(yè)人才；預防兒童意外傷害的宣教工作較弱等。

　　建議定期通報兒童傷害情況

　　為此，農工黨市委會建議，政府應加大預防兒童意外傷害的宣教力度，探索建立安全社區(qū)、安全校園、安全家庭的模式，開展傷害危險因素認識、安全行為知識、安全防護知識教育，針對不同人群和不同類型的傷害，將預防意外傷害以及傷害急救措施作為教育的主要內容。

　　其次，應建立多部門合作干預機制，各相關部門明確職責、各司其職，且有工作考核制度。相關部門應定期通報本市兒童傷害發(fā)生情況，隨時調整預防策略。

　　此外，農工黨市委會還建議建立以社區(qū)、教育機構為主體的監(jiān)測網絡，定期作出匯總和分析，為政府主管部門提供決策依據。同時，社區(qū)、教育機構應將監(jiān)測到的兒童傷害情況定期向上級主管部門報告。市政府根據具體情況必要時應向全社會通報，以引起公眾的警惕。此外，還應加強對現有社工相關技術技能培訓。

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