新華網(wǎng)北京5月30日電(記者陳煒偉 董峻 劉羊旸)國家食品藥品監(jiān)管總局30日宣布，51家國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)未獲生產(chǎn)許可，將停止生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。回顧去年來，從原輔料安全到生產(chǎn)全過程監(jiān)管，再到規(guī)范進口奶粉，中國多項措施接連出臺，意在提升奶粉質(zhì)量、提振消費信心。外界評價為“最嚴新規(guī)”的系列政策，能否打造放心奶粉？

　　如果沒有“干凈”的原料，嬰幼兒奶粉安全也就成了“無源之水”。中國農(nóng)業(yè)大學教授李勝利表示，從整個產(chǎn)業(yè)鏈來講，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的控制最為重要，奶牛的飼料和飲水、擠奶的控制、管道的清洗、環(huán)境的污染等都應加強監(jiān)管。

　　據(jù)國家食品藥品監(jiān)管總局食品監(jiān)管一司司長馬純良介紹，嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方包括了生鮮乳或者是全脂、脫脂乳粉、乳清粉或者乳清蛋白粉、植物油、其他營養(yǎng)元素和礦物質(zhì)等。

　　在生鮮乳和乳粉等原料奶方面，農(nóng)業(yè)部出臺了多項措施，包括了支持乳粉企業(yè)進口良種奶牛，建設現(xiàn)代化牧場，實現(xiàn)國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉奶源可追溯到牧場；優(yōu)先支持乳粉企業(yè)建設青貯和苜蓿飼草料基地，優(yōu)化奶牛飼料營養(yǎng)結構等。

　　農(nóng)業(yè)部有關負責人表示，中國奶源基地建設轉型升級加快，標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平迅速提升。例如伊利目前已經(jīng)擁有自建或穩(wěn)定可控牧場2200個，奶源來自于集中化、規(guī)模化養(yǎng)殖的比例達90%以上。此外，中國企業(yè)奶源質(zhì)量安全水平明顯提升，生鮮乳三聚氰胺檢測合格率連續(xù)5年保持100%。

　　對于奶源的“苛刻”，在去年出臺的《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則(2013版)》中體現(xiàn)最明顯。新細則明確，主要原料為生牛乳的，其生牛乳應全部來自企業(yè)自建自控的奶源基地；主要原料為全脂、脫脂乳粉的，企業(yè)應對其原料質(zhì)量采取嚴格的控制措施。

　　“從原料質(zhì)量看，我國嬰幼兒配方乳粉原輔料管控非常嚴格，做到了‘用最好的原料生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉’。”國家乳業(yè)工程技術研究中心副主任姜毓君說，盡管中國嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)所用的乳清粉和乳清蛋白粉都是進口的，新版審查細則還是針對其質(zhì)量指標做出了極其嚴格的規(guī)定，這個規(guī)定比發(fā)達國家和地區(qū)要求還要嚴格。

　　此外，鼓勵和支持企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動企業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展，也是近年來中國推動奶粉質(zhì)量提升的重要措施。

　　30日公布的嬰幼兒配方乳粉審查換證情況顯示，全國共82家企業(yè)重新獲得生產(chǎn)許可證，未通過審查、申請延期和注銷的企業(yè)51家。業(yè)內(nèi)專家認為，雖然此次換證后仍有80余家奶粉企業(yè)，相比國外乳業(yè)發(fā)達地區(qū)，數(shù)量仍然較多。但從總體上來講，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提升，對于國產(chǎn)奶粉提質(zhì)增效大有裨益。

　　除了產(chǎn)業(yè)集中度的提升，此次審查細則也被譽為“史上最嚴許可”，審查換證過程本身也在一定程度上助力奶粉安全。為了通過審查，不少企業(yè)進行了大量投入和改造。

　　食品藥品監(jiān)管總局食品監(jiān)管一司巡視員畢玉安說，企業(yè)積極參與自查和整改工作，加大技術改造、研發(fā)，投入共計34.4億元，改造生產(chǎn)工藝、流程，清理產(chǎn)品的配方、包裝和標簽，據(jù)統(tǒng)計，企業(yè)共向省級食藥部門報告了產(chǎn)品配方1584個。

　　在不少消費者心中，“進口”意味著更加安全。但是，近年來包括假洋奶粉、原輔料污染等進口奶粉質(zhì)量事件并不鮮見。

　　從5月1日起，未獲中國注冊的境外生產(chǎn)企業(yè)的嬰幼兒配方乳粉不允許進口。質(zhì)檢總局有關負責人表示，這將促使相關國家主管部門及生產(chǎn)企業(yè)建立起嚴格有效的質(zhì)量安全管控體系，從源頭上保證國內(nèi)銷售的進口乳品符合中國食品安全法律法規(guī)、國家標準及相關要求。這也是去年開始中國加強進口奶粉安全監(jiān)管的系列舉措之一。

　　乳業(yè)專家宋亮表示，國家對洋奶粉的新規(guī)可以杜絕國外仿制大品牌奶粉流入國內(nèi)，尤其是那些沒有固定代工工廠、代工廠規(guī)模小、配方研發(fā)能力不夠的雜洋品牌，將漸漸被中國市場淘汰。

　　在企業(yè)看來，進口奶粉新規(guī)對國產(chǎn)奶粉是不是“利好”還存在不確定性。冷友斌說，今后，國產(chǎn)奶粉和知名洋品牌奶粉的競爭將更加激烈，誰具備更加優(yōu)質(zhì)的新鮮奶源、優(yōu)質(zhì)原料、先進工藝、專業(yè)服務，誰才更有機會勝出。