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　　核心摘要：近日多位“媽媽”向記者反映，她們因申請生二孩而咨詢單位計(jì)生工作人員、街道的計(jì)生專干時(shí)，均被告知：要先把此前享受的獨(dú)生子女待遇退還。” 　“按照社保局的要求，符合政策的，生了二孩，就要把此前享受的獨(dú)生子女待遇退還，不然社保局也會(huì)逼著單位退的。

　　近日多位“媽媽”向記者反映，她們因申請生二孩而咨詢單位計(jì)生工作人員、街道的計(jì)生專干時(shí)，均被告知：要先把此前享受的獨(dú)生子女待遇退還。

　　記者昨日前往廣州市人社局對外服務(wù)窗口、信訪窗口，亦被兩次明確告知：之前辦理了獨(dú)生子女證，并享受了獨(dú)生子女待遇的，再生二孩時(shí)必須退還，還款入戶后，人社部門才受理二孩的生育津貼申請。而對于上述說法，廣州市人社局主管領(lǐng)導(dǎo)以及廣州市計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人均表示：不大清楚此問題。

　　街道：想生二孩得把獨(dú)生待遇退回

　　家住六榕街的周女士最近很糾結(jié)，她已經(jīng)懷孕九個(gè)半月，預(yù)計(jì)兩周后，她的第一個(gè)寶寶就會(huì)來到這個(gè)世界，然而，她最近準(zhǔn)備辦理產(chǎn)假等手續(xù)時(shí)，卻為是否辦理“獨(dú)生子女證”而猶豫不決。

　　“我打算順產(chǎn)的，街道計(jì)生專干告訴我，要是不辦獨(dú)生子女證，就只有三個(gè)半月的產(chǎn)假，這就意味著我只能陪寶寶三個(gè)半月，太少了。但是如果辦，以后要想再生，就要把已經(jīng)享受的獨(dú)生子女待遇退回去。”周女士說，自己本身是獨(dú)生女，因此符合最近放開的“單獨(dú)二孩”政策。

　　得知此消息后，周女士的老公還不相信，隨后又再次打電話向所在街道咨詢，得到的答復(fù)一樣。

　　單位：想生二孩就要退回獨(dú)生待遇

　　無獨(dú)有偶，在一大型快遞公司工作了9年的葛女士，近期也遇到了同樣的問題，四年前生第一個(gè)寶寶時(shí)，由于不符合再生一孩政策，自然而然地辦理了獨(dú)生子女證。由于是剖腹產(chǎn)，她總共休息了6個(gè)多月。“現(xiàn)在政策放開了，我們還想再生一個(gè)，但是單位人事部門說，要把獨(dú)生子女證交回去，還讓我把之前享受的獨(dú)生子女待遇退回去。”

　　“按照社保局的要求，符合政策的，生了二孩，就要把此前享受的獨(dú)生子女待遇退還，不然社保局也會(huì)逼著單位退的。”楊小姐所在單位的計(jì)生工作人員表示。“以前雙獨(dú)的時(shí)候就是這樣要求的。”

　　市人社局窗口：確實(shí)要退 相當(dāng)一個(gè)月的社平工資

　　昨日，帶著多位“媽媽”的疑問，記者來到中山一路附近的廣州市人社局公眾服務(wù)二樓咨詢窗口，負(fù)責(zé)社保咨詢業(yè)務(wù)的工作人員告訴記者：確實(shí)要退還此前享受的獨(dú)生子女待遇。按照楊小姐的情況，楊小姐享受了35天獨(dú)生子女待遇，要按這個(gè)比例將待遇退還給人社部門。

　　“剖腹產(chǎn)大概是6個(gè)半月左右的產(chǎn)假，生育津貼大概是18000元左右，我們發(fā)放給了單位，如果要生二孩，要把35天的待遇退給我們。”工作人員表示。

　　廣州市人社部門有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)《廣東省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》，女職工產(chǎn)假期間享受生育津貼，津貼的標(biāo)準(zhǔn)以廣州市上年度在崗職工月平均工資為基數(shù)，按規(guī)定的產(chǎn)假期計(jì)發(fā)。生育津貼低于本人工資標(biāo)準(zhǔn)的，由用人單位補(bǔ)足。

　　也就是說，楊小姐至少要將3000元左右的獨(dú)生子女待遇退還給社保部門。

　　退了才受理二孩的津貼申請

　　為何二孩政策放開了，獨(dú)生子女政策不能與時(shí)俱進(jìn)呢？對此，該工作人員表示，可以將此建議反映到一樓信訪接待窗口。負(fù)責(zé)信訪接待的工作人員同樣明確告知，再生一個(gè)孩子，要退回已經(jīng)享受的獨(dú)生子女待遇。

　　所謂的獨(dú)生子女享受的津貼待遇是多少呢？該工作人員告知：“就是35天的待遇，再加工資而已。把錢退還，就等于沒有休35天的帶薪假了。”

　　聲音

　　反對：以前是沒政策才辦證

　　“憑什么要退回去呢？還要卡著二胎的津貼申請？”聽到此說法，葛女士和楊女士均認(rèn)為退回去的政策不夠人性化。葛女士表示，以前之所以辦理，并享受這方面的待遇，是因?yàn)檎叩脑颍爱?dāng)時(shí)政策不允許生多一個(gè)，我們只能辦(獨(dú)生子女證)，現(xiàn)在政策允許了，以前享受了假期怎么退呢？”

　　白領(lǐng)周小姐是獨(dú)生女，因此也符合“單獨(dú)二孩”的政策，她也表示，“是政策變動(dòng)的原因，導(dǎo)致了現(xiàn)在問題的存在，并不是我們自己的問題，為什么要退呢？現(xiàn)在的社會(huì)，本來陪小孩的時(shí)間就不多，政府的政策理應(yīng)鼓勵(lì)產(chǎn)婦多休息，陪伴孩子。”

　　贊同：不是獨(dú)生了，當(dāng)然要退

　　白領(lǐng)騰女士已經(jīng)懷孕4個(gè)月了，她認(rèn)為，獨(dú)生子女政策是為了鼓勵(lì)夫妻只生一個(gè)，僅針對獨(dú)生子女的家庭，既然選擇了再生一個(gè)，就相當(dāng)于放棄了這個(gè)待遇，理應(yīng)把享受的待遇退回去。“算下來就相當(dāng)于一個(gè)月的工資，錢也不是很多。再說了，你生多了一個(gè)，也享受了，人家真的只生一個(gè)的就公平了？”

　　廣州市人社局對外服務(wù)窗口工作人員也表示，獨(dú)生子女政策和“單獨(dú)二孩”是兩碼事，已經(jīng)生了一孩的家庭，選擇再生一個(gè)，就等于主動(dòng)放棄了獨(dú)生子女的待遇，當(dāng)然要退回，以前雙獨(dú)生了二孩的，也要退回的。

　　兩部門踢皮球

　　市人社局負(fù)責(zé)人：要問問市計(jì)生委

　　獨(dú)生子女證牽扯兩個(gè)主要部門，分別是廣州市人社局和廣州市計(jì)生委。

　　對于公眾咨詢窗口和信訪窗口的答復(fù)要退還35天的獨(dú)生子女津貼等待遇問題，廣州市人社局部門主管負(fù)責(zé)人表示，“我們之前發(fā)放的生育津貼是不用退的，但是35天的獨(dú)生子女政策，以及享受的待遇，要問計(jì)生部門，他們說退就退，他們說不退，就不退。”

　　市計(jì)生委負(fù)責(zé)人：要問問市人社局

　　而“獨(dú)生子女證”的發(fā)放部門廣州市計(jì)生委相應(yīng)的部門負(fù)責(zé)人表示，“這個(gè)問題我還是第一次遇到啊。”

　　“可以明確的是，計(jì)生方面的獎(jiǎng)金是不需要退的，只要把證收回，以后不繼續(xù)享受就可以了，比如獨(dú)生子女保健費(fèi)，以及35天的產(chǎn)假，至于保險(xiǎn)領(lǐng)域的生育津貼，要看發(fā)放津貼的人社部門具體解釋。”該負(fù)責(zé)人表示，既然群眾遇到這方面的問題，計(jì)生部門也可以和人社部門協(xié)調(diào)一下。

　　人大代表：不該退 反而該提高待遇

　　對于這個(gè)問題，長期呼吁放開“二孩”政策的全國人大代表、惠州市旅游局局長黃細(xì)花認(rèn)為：“不合理”。

　　“生育孩子是為國家為民族做貢獻(xiàn)，國家對生孩子的家庭給予補(bǔ)貼，是最大的民生，退還不合情理。”黃細(xì)花表示，現(xiàn)在生孩子并不像以前那么容易，生養(yǎng)的成本越來越高，人們生育的意愿也越來越低，不但不應(yīng)該退回此前享受的一些待遇，反而應(yīng)該通過補(bǔ)貼和提高待遇，讓生育率回歸合理。

　　日前，廣州市市政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布會(huì)上，廣州市計(jì)生部門提供的一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，由于工作、生活等諸多因素，廣州戶籍符合政策但生育兩孩的意愿不是很強(qiáng)烈。

　　以早就放開的“雙獨(dú)二孩”為例，據(jù)2011年底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，當(dāng)年雙獨(dú)家庭有2.4萬個(gè)，其中，可生育第二個(gè)子女的家庭有1.3萬個(gè)，但實(shí)際生育了第二個(gè)子女的只有1.28%。

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